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人民網(wǎng)北京12月25日電 十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議今日閉幕，全國人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就本次會(huì)議表決通過的《中醫(yī)藥法》、《公共文化服務(wù)保障法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》等有關(guān)問題回答記者提問。
會(huì)議中，有記者針對(duì)《環(huán)境保護(hù)稅法》提問：排污費(fèi)征收制度已實(shí)施多年，為什么要實(shí)行“費(fèi)改稅”？
對(duì)此，財(cái)政部稅政司司長王建凡表示，實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，具有十分重要的意義。一是有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題。二是有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任。三是有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系。四是有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束。
王建凡介紹，1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》確立了排污收費(fèi)制度，至今已實(shí)行30多年。針對(duì)影響環(huán)境的重點(diǎn)污染源情況，我國選擇對(duì)大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費(fèi)。2014年根據(jù)污染治理新情況、新要求，國家進(jìn)一步調(diào)整了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，總體向上調(diào)整一倍，并允許污染重點(diǎn)防治區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)上調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)。2015年征收額為173億元。通過收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放，對(duì)我國防治環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但在實(shí)際執(zhí)行中也存在一些問題，如執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。針對(duì)這種情況，有必要實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。
針對(duì)開征環(huán)保稅對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)有什么影響這一問題，王建凡回應(yīng)稱：“這次環(huán)境保護(hù)稅法的制定，有一個(gè)重要的原則就是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額。總體來說，這個(gè)制度是一個(gè)平轉(zhuǎn)。我們也是考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力問題。環(huán)境保護(hù)稅和其他的稅收還有一些不一樣的，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅，從這個(gè)意義上講，這個(gè)負(fù)擔(dān)的平轉(zhuǎn)從這個(gè)角度考慮是適當(dāng)?shù)摹?rdquo;
